Мораторий на банкротство в 2022 году: как предпринимателям подать на банкротство?

С 24 февраля 2022 года для России началось новое измерение её взаимоотношений с подавляющим большинством стран мира. Глобальные экономические и политические санкции поставили страну на грань выживания. Для того, чтобы предотвратить полный крах экономических отношений, частично защитить слой мелких/средних предпринимателей, в стране второй раз, за последние два года, объявляется мораторий на возбуждение дел о банкротстве.

О том, как введенный мораторий будет действовать, кого коснется – подробнее в статье.

Предпосылки к введению

Для того, чтобы понять, почему Правительство РФ пошло на объявление моратория, следует обратиться к событиям двухмесячной давности. С 2014 года, после того как на соседней Украине произошла смена власти, у границ России появилось два очага напряженности: на границе с Крымом, который был присоединен к России после референдума, и Донбассе. Возникли очаги вооруженного противостояния, завершившиеся провозглашением независимости ДНР и ЛНР.

С годами противостояние приобретало всё более обострённые формы. На границах мятежных непризнанных республик Украина сконцентрировала до 100 тысяч военнослужащих, наращивавших потенциал для восстановления суверенитета над территориями с помощью военной силы. На пике противостояния ДНР/ЛНР с Киевом, властями РФ было принято решение о признании двух республик и заключении с ними договоров о военной взаимопомощи. Через три дня после этого российские войска нанесли массированные удары по территории Украины. Пересекли границы сопредельного государства на Севере, Юге и Юго-Востоке.

В ответ на действия России 144 государства осудили её действия. Ввели санкции, которые парализовали финансовые, экономические, политические возможности. Внутри страны начался разгон инфляции, которая, за неполных 2 месяца, достигла 16,7%.

Инфляция сопровождается:

• ростом цен на все товары и услуги;
• прекращением поставок комплектующих, материалов для производства;
• нарушением логистических связей;
• прекращением доступа к технологиям;
• финансовой блокадой – блокированием счетов российских граждан, предприятий в зарубежных странах.

Если при объявлении первого моратория, вызванного распространением вируса COVID-19, его необходимость объяснялась защитой предпринимательства, пострадавшего от карантинных мероприятий, то нынешний – вынужденная мера, направленная на защиту российских предпринимателей, граждан от массового разорения. Попадания в «долговую яму», из которой они никогда не смогут выбраться из-за не исполнения обязательств.

Что такое мораторий на банкротство и зачем он нужен?

Разбираясь, что это значит, мораторий на банкротство? Следует обратиться к экономической теории, которая подобную меру считается лекарством от негативных и кризисных явлений, позволяющим временно приостановить действие законодательства. Снять с должников бремя выплаты законных неустоек, пеней, процентов, штрафов за неисполнение обязательств перед кредиторами, найти новые источники дохода.

Действия главы Правительства РФ Михаила Мишустина носят не волюнтаристский характер. Возможность объявления моратория закреплена законодательно: ст. 9.1 ФЗ-127. Россия попала в положение, угрожающее экономической суверенности. За предшествующие 30 лет, в стране была почти полностью уничтожена тяжелая промышленность. Зависимость страны от западных технологий, товаров достигла огромных масштабов. Если сейчас допустить разорение предпринимателей и компаний, которые сумели наладить производство внутри страны, то это вызовет коллапс на фоне стагнации.

Мораторий на банкротство в 2022 году

В том объеме, в котором введенный 01.04.2022 года мораторий начал действовать, Россия встречается впервые. Постановлением Правительства №497  предусмотрено:

• ограничение срока действия — 6 месяцев, с возможностью пролонгации, в зависимости от экономической ситуации;
• распространение действия моратория на физ., юр. лиц, индивидуальных предпринимателей;
• исключение из круга лиц застройщиков МКД;
• возможность отказа от распространения моратория, путем подачи заявления с регистрацией в ЕФРСБ.

Кому положено

В круг лиц, на которых распространяется иммунитет от законодательства о банкротстве должников, включены граждане (физические лица). Этим нынешний мораторий отличается от введенного во время роста заболеваемости COVID-19. Тогда под действие моратория подпадали только системообразующие и стратегические предприятия, задействованные в оборонных отраслях, а так же предприниматели в сфере обслуживания населения (в основном, питания/торговли).

Следует отметить, что мораторий на банкротство физических лиц, в отличие от юридических лиц, сохраняет право инициировать собственное банкротство, но наложен запрет на инициацию процедуры со стороны кредиторов, банков, налоговой инспекции.

В отношении ИП и юридических лиц мораторий действует без изъятий. Для этого не надо подавать какие-либо заявления или доказывать сроки наступления несостоятельности (невозможности платить по денежным обязательствам). Изъятие – застройщики МКД, объектов недвижимости.

Когда введен мораторий

Мораторий начал действовать одновременно на всей территории РФ с 1 апреля текущего года. Постановление Правительства (ПП РФ) № 497 было принято 28 марта 2022 г. Столь короткий срок от момента принятия до вступления в силу обусловлен чрезвычайными обстоятельствами, кризисной ситуацией среди населения и предпринимателей – из-за роста цен на товары, потери работы, лишения доступа к активам, хранившимся в зарубежных банках.

При введении ПП №497 были соблюдены сроки и порядок, которые предусмотрены Указом Президента РФ №763.

На что действует

Мораторий призван облегчить положение должников. За счет чего это достигается? Самым важным положением ПП РФ является запрет на инициацию объявления банкротом со стороны кредиторов. Возбужденные дела о банкротстве не приостанавливаются рассмотрением в суде. Второе важнейшее положения – освобождение от ответственности руководителя предприятия должника, который при наступлении признаков банкротства обязан уведомить об этом кредиторов и обратиться с иском в арбитражный суд. Процедура длительная, предусматривающая прохождение нескольких этапов, в том числе – назначение внешнего управления. За этот период, юридическое лицо или ИП, отстраненное от руководства собственным бизнесом, может окончательно утратить контроль над ситуацией.

Третье за весь период действия приостанавливается начисление штрафов/пеней/неустоек.

Введен запрет на обращение взыскания в отношении имущества должника, заложенных средств, и  приостановление исполнительного производства. Но эти меры ограничивают действия кредиторов и приставов-исполнителей только в том случае, если постановление о взыскании или судебные решения вступили в силу до рассмотрения дела о банкротстве после 01.04.2022 г.

Что для этого нужно?

Постановление не предусматривает совершения каких-либо действий со стороны должников, чтобы стать субъектом моратория. Оно действует независимо от субъекта. Без его воли или согласия не может быть изменено (отменено) кредиторами.

Субъектам, находящимся в стадии банкротства, предоставлено право отказаться от соблюдения моратория. Это выгодно тем, кто трезво оценив финансовую ситуацию, не питает иллюзий на возможность сохранения бизнеса после прекращения действия ограничений. Если ИП или гражданин отказался от моратория он может минимизировать риски предъявления претензий по возмещению убытков со стороны кредиторов за тот срок, когда они не имели возможности их взыскивать.

Мораторий для застройщиков

Единственным исключением являются должники – застройщики МКД и объектов с долевым участием, которые включены на 01.04.2022 года в реестр проблемных. Допустили нарушение сроков сдачи многоквартирного дома более чем на 6 месяцев. В отношении этих субъектов правом требовать признания их банкротами обладают:

• кредиторы – дольщики;
• фонды развития территорий.

Вывод застройщиков из-под действия ПП РФ №497, не оставил их без поддержки. Введен запретом на взыскание финансовых санкций и убытков с 29.03.2022 по 31.12.2022 г.

О последствиях и недостатках

Надо понимать, что рассматриваемые меры по снижению числа банкротов в условиях глобального кризиса – нормативный акт «пожарного» характера. Он не решает решение проблем, а только откладывает их на более поздние сроки. Радикальным решением было бы объявление амнистии – списания имеющихся долгов, без обязательства последующей их уплаты при более благоприятных экономических условиях. Но, Правительство и финансовое лобби пойти на это не готовы.

Мораторий на возбуждение дел и выплаты долгов выгоден только должникам. В результате действия моратория кредиторам, оказавшимся заложниками ситуации, не досталось никаких привилегий. На них легло бремя потери прибыли, ограничения возможности по развитию собственного бизнеса.  Долго длиться такая ситуация не может. Лишенные возможности взыскивать дебиторскую задолженность, бывшие кредиторы, сами могут оказаться в положении должников, что повлечет цепную реакцию всеобщей несостоятельности.

Заключение

Подводя итоги, можно констатировать: мораторий на банкротство 2022 для юридических лиц и граждан – спасательный круг, брошенный Правительством для снижения градуса недовольства сложившейся ситуацией. Но спасательный круг – это не пароход. Даже не лодка. Он может помочь продержаться на плаву короткое время, но не даст возможности продолжить плавание.