Пенсии в Китае

Сосед России на Дальнем Востоке привлекает к себе внимание не только у нас в стране, но и во всём мире. Восхищают поразительные успехи Китая в экономике и резкий подъём уровня жизни населения Поднебесной. Менее известно, как живут китайские пенсионеры. О том, какие в Китае пенсии и как они рассчитываются, пойдёт речь в нашем материале.

Есть ли в Китае пенсия?

Изучая пенсионную систему Китая по источникам 20-летней давности, можно сделать вывод, что в Китае пенсий нет. И это было действительно так. Но жизнь в КНР настолько динамична, что информация начала XXI века безнадежно устарела.

Китай – страна с пяти тысячелетней историей, в которой сформировались устойчивые традиции. Одной из них была высокая рождаемость, позволявшая без проблем обеспечить родителей в старости, выросшими детьми. В 1979 году, руководством страны была принята новая демографическая политика. Она базировалась на принципе «одна семья – один ребёнок».

Фактически, в 1979-2015 годах в КНР было законодательно введено ограничение размера семьи. Такие действия Коммунистической партии Китая (КПК) были направлены на снижение нагрузки на ресурсную базу страны, которая переставала справляться с быстрым ростом населения.

Основная задача снижения рождаемости была успешно решена. Но ситуация повлияла на жизнь стариков. Рожая одного ребёнка, они не могли быть уверенными в том, что он обеспечит их старость. Учитывая количество китайских жителей, это стало государственной проблемой. Для её решения, в 1997 году власти Китая ввели систему базовых пенсий для работающих на госпредприятиях. Начиная с этого времени, информацию о том, что в Китае пенсий нет, можно считать устаревшей.

История пенсий в КНР

Во время правления многочисленных императорских династий и буржуазной республики 1911-1949 годов, пенсионного обеспечения в Китае не было. Обеспечение престарелых родителей, согласно заветам Конфуция, ложилось на плечи детей. Пенсионные программы появляются вскоре после победы коммунистической революции. Их вводят в 1951 году.

Первые пенсии стали получать государственные чиновники, военные и работники госпредприятий.

На селе земля перешла в собственность кооперативов. Пожилые люди могли рассчитывать только на помощь семьи. Тем у кого не было детей, обеспечивались кооперативами. Согласно «Схеме национального развития сельского хозяйства с 1956 по 1967 год» на сельчан распространялись 5 гарантий, к которым относились:

• питание;
• одежда;
• жильё;
• медицинское обслуживание;
• захоронение.

Разрушительное влияние на пенсионную систему оказала культурная революция 1966-76 г.г. Она почти не затронула гарантии сельчанам. Работники городских предприятий были лишены государственных выплат. Начислением пенсий стали заниматься сами учреждения.

Существенное изменение пенсионного законодательства начинается с 1997 года. Этому способствовало появление негосударственных предприятий, старение населения из-за низкой рождаемости, рост городских жителей. Госсовет КНР принимает постановление «О создании единой базовой пенсионной системы для работников предприятий». На уровне провинций создаются единые пенсионные фонды. Размер пенсионных взносов и выплат становится одинаковым по стране.

За несколько последовательных этапов, КНР, используя международный опыт, создаёт распределительно-накопительную систему пенсий. В ней учитываются достоинства и недостатки обеих. При этом, осуществляя не имеющий аналогов переход от плановой экономики к рыночной, Китай не смог избавиться от ряда негативных последствий. Но создал уникальную пенсионную систему. Благодаря ей, можно утверждать, что в Китае есть пенсия.

Как в Китае устроена пенсионная система

Позаимствовавшая многие положения других стран, пенсионная система КНР имеет свои особенности. Государство несёт большую ответственность за выплату пенсий. Его финансовые субсидии являются законным источником финансирования фондов страхования по старости.

Условия получения пенсий

С 2018 года пенсия по старости в Китае имеет 3 составляющие:

• государственная базовая пенсия;
• отчисления предприятий;
• индивидуальные накопления.

В свою очередь, базовые пенсии делятся на три категории:

• для городских работников предприятий;
• для государственных служащих;
• для городских и сельских жителей.

Предприятие и частное лицо обязаны вносить страховые платежи в пенсионный фонд.

Длительность уплаты страхового взноса должна быть не менее 15 лет. Срок платежей допускается делать с перерывом.

Возраст выхода китайцев на пенсию

Потенциальный пенсионер обязан пройти обязательные процедуры оформления пенсии. При этом он должен достичь пенсионного возраста для мужчин 60 лет, для женщин 55 лет. Ряд категорий женщин, занимавшихся физическим трудом или занятых на вредном производстве, выходят на пенсию в 50 лет.

Размер пенсионных выплат

В отличие от России, в Китае значительный разброс пенсий. Разница выплат для работавшего всю жизнь жителя Пекина или Шанхая и жителя небогатых провинций северо-запада и севера может различаться в 8 раз. Но на вопрос «кому платят пенсии в Китае по старости?» можно ответить — почти всем.

Средние

Средние пенсии в Китае основных категорий работавших граждан на 2022 год:

Минимальные

Минимальные пенсии в КНР получают крестьяне и неработавшие жители городов. Их значение составляет 600-1200 юаней. В бедных провинциях некоторые из сельчан получают выплату по старости в размере 88 юаней. Минимальные пенсии горожан составляют 618 юаней.

Прочие льготы для пенсионеров

Кроме получения денежных выплат, у китайских пенсионеров есть льготы. Это:

• ряд бесплатных медицинских процедур, в частности, иглоукалывание и массаж;
• в некоторых регионах для пенсионеров снижены платежи по коммунальным услугам;
• скидки пенсионерам в продовольственных магазинах;
• бесплатная медицинская диагностика;
• питание за символическую плату в общественных столовых по месту прописки;
• бесплатный вход в музеи;
• бесплатные групповые занятия традиционными активными видами с инструктором в парках;
• льготы в турфирмах для путешествий по миру.

Пенсии в Китае по регионам

Пенсии в Китае разнятся в зависимости от региона, так как значительная доля в выплатах происходит из региональных бюджетов. Чем богаче город, провинция или автономный район, тем больше пенсия у его жителей.

Для ряда территориальных образований страны средняя пенсия в 2017 году составляла:

Как получить пенсию в КНР иммигранту?

В Китае введены поправки в трудовое законодательство. Иммигранты могут заработать пенсию в КНР. Для этого необходимо:

1. По рабочему виду на жительство легально отработать в стране непрерывно не менее 15 лет.
2. Работая, необходимо всё время деятельности платить налоги.
3. Компания-работодатель должна ежемесячно делать отчисления с зарплаты в пенсионный фонд.

Если эти условия были выполнены, то по достижению необходимого возраста, иммигрант имеет право получать пенсию в размере, определённом согласно пенсионному законодательству КНР.

Жизнь пенсионеров в Китае

Современный пенсионер уже не тот человек, кто достигал этого возраста несколько десятилетий назад. Население КНР стало полностью грамотным. Образование и общедоступная информация сделали пожилых людей мобильными. Часто люди в возрасте, перебираются в более тёплые регионы страны, где жить более комфортно и дешевле.

По-прежнему сильны вековые традиции и большинство детей помогает родителям. Нередко их забирают к себе в город из деревни. Есть и такие, кто после выхода на пенсию, перебирается в сельскую местность. Возникли целые общины пенсионеров, в которых возрастные люди живут вместе.

Независимо от места проживания, пожилые граждане Поднебесной сохранили свои традиционные привычки и стремление к активной жизни. По утрам в самых разных местах от улиц и парков, до полей и площадей массово встречаются люди преклонного возраста, занимающиеся одним из видов китайских гимнастик.

Для китайцев старшего поколения не нужны дорогие фитнес-залы. Они активно занимаются всевозможными подвижными играми в парках, устраивают танцевальные вечеринки на площадях и спортплощадках. Новое время породило и новые интересы. Кроме традиционных китайских занятий, люди в возрасте активно осваивают достижения других народов: упражняются в йоге, танцуют фламенко и танго.

Туристические регионы Китая с трудом принимают всех внутренних туристов. Значительную их долю составляют те, кто уже перестал работать. Всё чаще встречаются группы пожилых китайцев и в ряде стран мира. Такие поездки могут себе позволить, в сочетании с льготными путёвками, те, кто заработал высокую пенсию. Менее состоятельные наслаждаются рыбалкой и осваивают пешие маршруты по интересным местам.

Всё же пенсионная система Китая не позволяет без проблем наслаждаться жизнью всем, кто достиг пенсионного возраста. Многие из них продолжают работать. Особенно это касается 4% населения, не получающих пенсию. Часто жители Китая пенсионного возраста становятся предпринимателями. Мелкий бизнес помогает кому-то материально. Но многие реализуют в нём свои мечты и желания.

Для тех, кто уже находится совсем в преклонном возрасте, хорошим занятием становится игра в кости – маджонг, пробуждающая азарт и молодой задор. Популярным считается и запускание змеев.

Проблемы пенсионной системы Китая

• Наиболее значимым фактором, создающим проблемы для пенсионной системы в КНР, является быстрое старение населения, которое для страны с количеством жителей почти в 1,5 млрд. человек может привести к катастрофическим последствиям. Эта ситуация была создана самим китайским руководством, вовремя не остановившим программу по снижению рождаемости.
• Важное влияние на работу пенсионной системы вносит и растущая продолжительность жизни населения. Пенсионная система вводилась при средней продолжительности жизни в 60 лет. На 2022 год ожидаемая средняя продолжительность жизни в Китае — 75,7 лет. Такая ситуация привела к пенсионным выплатам на протяжении 15-20 лет, что потребовало значительных средств из бюджета.
• Третья причина затруднения работы пенсионной системы – существующий ещё с 1954 года режим хукоу для сельских жителей. Он предназначен для ограничения миграции сельского населения в города. Несмотря на это, жители сёл в больших количествах едут работать в город.

Такой труд является нелегальным. Зарплата выплачивается в конвертах. Отчислений в пенсионный фонд нет. Страдает и пенсионный фонд, и работник, который не может заработать пенсию. Пока правительство не готово отменить принципы хукоу. Рассматривается только вопрос об упрощении городской прописки. А тем временем нелегалы откладывают в кубышку на чёрный день часть заработанных средств.

Планы на будущее

Китай, будучи второй экономикой мира, развивается быстрыми темпами. Стремительно вырос уровень средних зарплат в стране. При этом, пенсионная система КНР пока не соответствует современному развитию страны. Многим жителям Поднебесной размер пенсий или их отсутствие, не могут обеспечить достойное существование. В этом направлении правительству предстоит большая работа, на которую потребуется не один год.

Среди проблем, которые необходимо устранить, выделяются следующие:

1. Повышение пенсионного возраста.
2. Устранение ограничений системы хукоу для жителей села.
3. Смягчение ограничений по рождаемости.
4. Формирование резервного пенсионного фонда для покрытия непредвиденных расходов.
5. Минимизировать разницу выплат фондами провинций по стране.
6. Объединить городские и сельские пенсионные системы.
7. Создать условия для работы при наступлении пенсионного срока.

Очевидно, что говорить о том, что в Китае нет пенсии, неверно. Пенсии в Поднебесной получает большинство честных тружеников. При этом, нужно учитывать:

• масштабы страны;
• уникальность развития китайской экономики с идеологией Коммунистической партии;
• молодой возраст пенсионной системы КНР, насчитывающий 25 лет.

Эта специфика значительно затрудняет быстрое создание эффективной пенсионной системы мирового уровня. Учитывая выдающиеся развитие страны за несколько последних десятилетий, нет сомнения, что Китай успешно решит имеющуюся задачу.

Список литературы

1. Ши Юйчжу «Становление пенсионной системы КНР» СПбГУ, 2020 год.
2. Ли Чжэнюй «Развитие пенсионной системы как основной ключ к решению глобальной социальной проблемы Китая». МГУ, 2021 год.
3. Журнал «Россия и Китай» www.ruchina.org № 1 (29) 2022 год.
4.  Национальное бюро статистики Китая www.stats.gov.cn