Повышение зарплаты бюджетникам в 2023

Центр трудовых исследований НИУ ВШЭ выявил, что 17,7% от взрослого трудоспособного населения — бюджетники. Еще 12,9% — работники госкорпораций. Выходит, что каждый третий работник в России получает зарплату за счет государства. В условиях кризиса именно государство оказывается самым надежным работодателем.

В Москве доля бюджетников гораздо ниже из-за обилия коммерческих компаний. В небольших городах и поселках государство может предоставлять до 100% рабочих мест. Как оплачивается труд бюджетников, кто получает больше — бюджетники или работники частных компаний? Как в ближайшее время изменятся зарплаты бюджетников — последние сведения ждут вас в текущем обзоре.

Кто относится к бюджетникам?

Отечественное законодательство не знакомо с понятием «бюджетник». Обычно этим словом называют работников бюджетной сферы, получающих заработную плату из государственного бюджета. Именно зарплату, а не пенсию или стипендию, поскольку речь идет об осуществлении трудовой функции. Работодателем бюджетника является государственное учреждение.

Разграничение с другими работниками достаточно зыбкое. Госслужащих не относят к бюджетникам и обычно называют чиновниками. Президент России Владимир Путин регулярно издает указы, связанные с регулирование заработных плат бюджетников. Именно из этих документов можно понять кто скрывается под этим названием:

• врачи, младший и средний медицинский персонал;
• педагоги дошкольных образовательных учреждений;
• педагоги общего образования (школьные преподаватели);
• преподаватели и мастера СПО и НПО;
• работники музеев, библиотек, учреждений культуры;
• преподаватели вузов, сотрудники научных институтов.

В чем отличия бюджетников от госслужащих?

Основное отличие — правовой статус гражданина, осуществляющего трудовую функцию. Как быстро узнать к какому типу работников вы относитесь? Достаточно знать, что бюджетник работает по трудовому договору и является работником, госслужащий исполняет обязанности по служебному контракту, в котором он именуется служащим.

В таком сравнении бюджетники проигрывают, ведь за ними не закреплен особый статус и различные права. Госслужащий принимается на работу в соответствии с законом № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», либо на основе регионального закона, который принят на основе федерального. Госслужащие получают не только дополнительные права, также на них накладываются запреты и ограничения. Перечень отличий госслужащих от бюджетников таков:

• госслужащие принимаются на работу после вступительных испытаний, проходят регулярные аттестации;
• им полагается более длинный отпуск, надбавки за сложность и напряженность;
• госслужащие получают «13-ю зарплату» — под этим понятием скрывается «голый» оклад, который выплачивается по итогам года;
• к уровню образования предъявляются более строгие требования, на них возлагаются ответственные задачи;
• они регулярно предоставляют сведения о доходах членов семьи и своих страницах в социальных сетях;
• не могут быть ИП, управлять бизнесом или активами вроде ценных бумаг.

Вот примеры органов, где трудятся госслужащие — Администрация Президента РФ, Правительство РФ, Совет Федерации, Госдума, региональные правительства, департаменты, министерства и прочие структуры. Похожие требования предъявляются к силовикам, однако служба правоохранителей базируется на других федеральных законах.

Найди своего брокера

Какими были зарплаты в 2022 году?

Глава государства в 2012 году выпустил указ, касающийся зарплат бюджетников. Также анонсирован ряд других документов. Все вместе они получили название «майские указы». Ожидалось, что исполнение указов приведет к тому, что зарплата бюджетника будет превышать средний доход по региону в два раза. О провальности указов говорит и следующая статистика. Росстат утверждает, что средняя зарплата по России составляет 61 тысячу рублей на 2022 год. При этом по стране в среднем бюджетник получает не более 50 тысяч рублей.

Государство и впредь будет увеличивать зарплаты, но заданный темп может поддерживать далеко не каждый регион страны. Однако власти не сидят сложа руки, экономика страны развивается и заработные платы показывают рост за счет таких компонентов:

• регулярное увеличение МРОТ и его производных;
• увеличение местных надбавок, отраслевых надбавок и коэффициентов;
• индексация зарплат бюджетникам;
• изменение системы оплаты труда, окладов;
• устранение перекосов в з/п, вызванных «самодеятельностью» руководства на местах.

Также президент Владимир Путин подчеркнул, что зарплаты бюджетников являются зоной ответственности региональных властей. Он справедливо отметил, что субъекты имеют разные финансовые возможности. Только 10 из 89 субъектов сумели выполнить план. Даже эти «отличники» не достигли 100-процентного показателя, дотянув лишь до 95%.

На сколько поднимут зарплату бюджетников в 2023 году?

Счетная палата выяснила, что часто работникам недоплачивали. Надбавки делали за счет оптимизации. Сокращение персонала позволяло платить больше оставшимся специалистам. За 7 лет с 2013 по 2020 гг число сотрудников, внесенных в «майские указы» сократилось на 14,5%. Такие меры показали свою неэффективность. И все же зарплаты выросли, несмотря на отрицательный социальный эффект реформ.

Государственные документы показывают на сколько повышение зарплат бюджетникам будет произведено в том или ином периоде:

• 2021 год — 6,1% по плану, 3,7% — фактическое увеличение пришлось на октябрь;
• 2022 год — 6,5% по плану, 4% — фактическое исполнение указов за этот год;
• 2023 — 6,3% по плану, президенту пришлось поручать индексацию на начало года.

Итак, министр финансов Антон Силуанов обобщил слова президента и подчеркнул, что рост в 2023 году составит 8%. Опередит ли рост инфляции зарплата бюджетников — последние новости утверждают, что вырастать инфляция в 2022 году может до 13%. Ожидания ЦБ РФ на 2023 год находятся на уровне 5-7%. Следовательно, бюджетники будут тратить на жизнь больше, а увеличение зарплаты никак не скажется на реальном уровне их жизни.

Когда будет повышение?

Когда произойдет повышение зарплаты бюджетникам — последние новости говорят о начале 2023 года. Президент России отдал приказ увеличить размер заработной платы бюджетникам как можно раньше. Руководство страны осознает, что население стремительно теряет накопления и платит за привычные услуги и товары теперь гораздо больше. Поручение президента вынуждает региональных чиновников поддерживать темпы роста зарплат бюджетников на уровне прироста средней зарплаты по стране.

Первые отчеты о принятых мерах чиновники передадут президенту уже до 30 марта 2023 года. После этой даты отчеты будут предоставляться раз в 3 месяца. Общий прирост з/п бюджетников в 2023 году составит не более 8%. Увеличение запланировано на январь. В этом же месяце вырастет МРОТ, пенсии, начнут работать новые выплаты для семей с детьми.

Заключение

Подробная статистика о выполнении майских указов публикуется с 2013 года. Ожидалось, что к 2021-2022 гг зарплаты бюджетников вырастут на 200% и обгонят среднероссийские, которые публикует Росстат. На деле среднестатистический сотрудник из бюджетной сферы получает 50 тысяч рублей в месяц. Существует и оговорка: зарплата отличается от региона к региону. В столице учитель получает 100 тысяч, а в захолустной дотационной области 42-45 тысяч рублей. Рассмотрим и другие примеры:

В некоторых отраслях бюджетники начали получать адекватные зарплаты. Но это коснулось не всех. Статистика показывает «среднюю температуру по больнице». Перекос в доходах зависит от региона, должности, конкретной организации и политики руководства. Негативные тенденции от «майских указов» порой перевешивают пользу:

• целевые показатели не достигнуты, зарплаты отстают от общероссийских;
• число научных сотрудников сократилось на 33%, младшего медперсонала — на 61,3%;
• произошла оптимизация жизненно важных отраслей, что ухудшило положение простых граждан.

Все вышесказанное позволяет сделать вывод, что благие намерения руководства на местах трактуются иначе. Региональные чиновники и руководители бюджетных учреждений идут по простому пути, меняя штатное расписание, количество работников и закрывая филиалы.