Импортозамещение и его финансирование: мировая практика

Целенаправленное импортозамещение – в сущности не частая практика для стран мира. Обычно это характерно для развивающихся стран, стремящихся создать у себя новую отрасль экономики, чаще промышленности, в конечном счете с целями уменьшения цен и роста самообеспечения и престижа страны. Чаще такая задача, как замещение импорта, не ставится, речь идет о развитии промышленности, сферы торговли и услуг вообще, в ходе этого происходит и импортозамещение. 

Этим на протяжении последних трехсот лет едва ли не постоянно занимается и Россия: от строительства кораблей при Петре Первом до создания новых предприятий при Путине. Иногда успех очевиден, порой получалось что-то вроде производства наручных часов, которые в СССР в среднем служили 3-5 лет. Для таких стран, как Россия, в процессе импортозамещения характерны огромные государственные инвестиции и сравнительно редкое обращение к поиску частных инвесторов, тем более зарубежных. Раньше затраты на эти цели частично брали с населения, с помощью, например, «сталинских облигаций».

Понятно, что теперь цель импортозамещения становится одной из главных в экономике страны. 

В развивающихся странах

Наиболее известные примеры крупных стран – Индии и Китая, которые за последние 50-70 лет в общем смогли создать целый ряд отраслей в разных сферах экономики, причем порой созданные предприятия стали одними из лучших в мире. В Индии большую роль играли вложения частного бизнеса, в Китае чаще всего – государственные, здесь и новые предприятия обычно были созданы как крупные госкомпании. Финансирование в этих случаях, особенно в последнее время, нередко осуществлялось за счет частных инвесторов, порой иностранных. Но государственные финансы в обоих случаях оставались важным источником, лишь в последнее время в Китае их роль стала существенно уменьшаться. 

В Индии доля импортной продукции в результате была серьезно уменьшена, в Китае при режиме Мао ее одно время почти не было. Индийская фармацевтика и отдельные виды продукции машиностроения, легкой и пищевой промышленности, известны во всем мире. Китай завалил своей дешевой продукцией весь мир. 

В Бразилии импортозамещение целенаправленно проводилось, заняв всю вторую половину ХХ века, в значительной степени за счет иностранных инвестиций, были созданы многочисленные новые отрасли промышленности, экономика серьезно шагнула вперед, но все это заняло десятки лет. 

Примеры импортозамещения в ряде стран Восточной Азии – Тайване, Сингапуре, Южной Корее и Гонконге − оказались очень удачными, замещение импорта перешло в лучшие в мире экспортные отрасли, но этот пример для крупных стран, тем более России, не подходит, здесь было много специфических условий, в том числе огромные иностранные инвестиции.

Чаще всего переход к импортозамещению в странах третьего мира был достаточно долгим, очень затратным, нередко в значительной степени за счет государства, в большинстве случаев достигнутый уровень производства или услуг все равно оказывался заметно ниже лучших мировых примеров.

В развитых странах

Здесь целенаправленное импортозамещение тоже имело место, но в целом нечасто. Обычно создавалась какая-то отрасль промышленности, которой не было раньше, например, производство легковых автомобилей в Испании или Канаде. Чаще процесс финансировался за счет частных инвесторов и не был связан с крупными вложениями государственных денег. 

Как правило, этот процесс в развитых странах проходит по сути незаметно, без каких-то громких государственных лозунгов и вложения гигантских денег из бюджетов. Обычными являются налоговое стимулирование, льготные экономические режимы, таможенные льготы, государственные закупки: все это облегчает  развитие новых производств, услуг и отраслей. 

Но примеров массового успешного импортозамещения в этих странах, как теперь в России, в мировой истории почти нет. В любом случае, очевидно, что этот процесс в РФ будет непростым.  

Почему в мире немного историй успешного импортозамещения?

Чаще для развитых стран это просто – часть процесса развития экономики, продвижения в технологической сфере, именно импортозамещение как цель не ставится, поэтому и выбрать успешные примеры непросто. Встречается такое обычно лишь в странах развивающихся.

Что предстоит России

12.09.2018 На первом национальном форуме «Импортозамещение» в МВЦ «Крокус Экспо» в Москве. Григорий Сысоев / РИА Новости

Ряд отраслей промышленности придется переделывать почти заново. Особенно много сложностей с автомобилестроением, производством полупроводников, техники для гражданской авиации, прочей высокотехнологичной продукции, чаще из сферы машиностроения. Но обычно в этих отраслях есть и отечественные производители, можно импортировать продукцию из Китая, Индии и других стран, где она производится. 

Деньги явно будут в основном выделены из государственного бюджета, частично придут от частных инвесторов, которые пока инициатив почти не проявили. Создание автомобиля «Москвич» профинансирует правительство Москвы. Видимо, будут инвесторы из стран Азии, Африки и Латинской Америки. Возможно, в отдельных случаях удастся привлечь международное финансирование, инвесторов из развитых стран. Явно помогут самые разные льготные экономические режимы для инвесторов: все это сейчас прорабатывается. Ситуация для РФ необычная, да и вообще в мировой экономической истории аналогов не найти.

Заключение

Примеры импортозамещения показывают, что все это сложно, очень затратно и по сути замедляет продвижение экономики и технологий. И практика импортозамещения показывает, что его скорее всего не удастся осуществить быстро, масса проблем неизбежна.

Финансирование из государственных источников как обычно явно будет выделено, но перестройка сфер торговли и услуг, скорее всего,  будет проходить самостоятельно. Привлечение инвесторов явно состоится, частично тоже по указанию государства. 

Процесс уже начат, видимо, будут ориентироваться на лучшие мировые примеры. Импортозамещение состоится, насколько успешным на самом деле оно будет, мы узнаем позже.